体制内就是指在国家机关、国有企业、事业单位等的组织制度中起主导作用的一部分。而那些不处于主导地位、或者边缘的部分就叫体制外。
泛指公务员、国企编制内员工或国家管理阶层家属等代表国家权力或依靠国有资产获得收益的群体。体制百思特网内的优势，更多表现出的是工作的稳定性、福利的优厚性、社会的主导性；与之相应，体制外更多表现出灵活性，伴随而来的还有风险性、低福利性，以及对社会或所在单位的影响力弱。
能够依靠政府权力取得稳定的合法或者非法的超额利益的公务人员的集合。我国有公务员约七零零多万人、事业单位员工三零零零多万人。从数量上看，“体制内”已绝对是少数。
改革前，绝大部分拥有城镇户口的人都在体制内。那时，城镇就业人员都有“单位”，单位既是一个经济组织，也是国家政治体系的基层组织，同时承担了从“吃喝拉撒睡”到“办追悼会”在内的广泛社会职能。
如今的“体制内”可以分为三个层次，政府最为典型，处于核心圈，事业单位处于中间状态，而国有企业则处百思特网于最外围。
进入新世纪，国企改革不断深入，“股份制改造”“建立现代企业制度”，大量国企职工被推向体制外。留在体制内的企业主要是一些公共事业领域、资源垄断领域的国有企业。在这些国企中，比较特殊的群体是国企高管。领导还保留着行政级别，属于“体制内”，下面的员工则属于“体制外”。行政机关的司机、保安、保洁等后勤岗位也逐渐从“体制内”剥离出来，有的还采取了劳务派遣的用工形式。
无论是国家机关、国有企事业单位，工资有着明确统一的标准。除非政策变化、职务晋级、或存在特殊贡献，否则工资的变化幅度有限，甚至“一眼望到退休”。
体制内人员与企业职工的养老金差距一直备受争议。长期以来，体制内人员及其单位不缴纳养老保险，退休后养老吃的是“财政饭”。 国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从二零一四年一零月一日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。 全国所有按公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员，近四零零零万的“体制内人员”将从吃财政饭转变为缴养老金，从单位养老转向社会化养老。
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